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政治は誰のためにするものか。
律令制定に尽力した藤原不比等、政権に叛旗を翻した藤原広嗣、天然痘に苦しむ人民を見過ごした聖武天皇--皇族・貴族など支配者層の目に、国家・社会・民衆はどう映っていたのか。?為政者たちの視点からこぼれ落ちた事実をすくいあげ、歴史を再評価する。
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