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福島原発事故により、未だに多くの避難者が避難元自治体に住民登録したまま避難先自治体で生活している実態がある。これらの避難者の住民としての権利はどのように保証されているのか。「二重の住民登録」の議論を前提にして「住民論」の体系化を試みる。
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