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国家緊急権の創設に賛成の立場から改憲派の重鎮・小林節が、反対の立場から弁護士・永井幸寿が論じた対論をブックレット化。補論では、永井幸寿の『世界』掲載論文に加筆し、テロにおける国家緊急権の不要も説く。
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