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都政や区政などの民主的改革に取り組んでいる市民運動や自治体労働組合と、地域に根ざした医療と福祉の事業者の現場からの実践的な行政分析と「NPM改革」との闘いの途中報告でもあり、市民自治理論を追究した書。
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